Programme Stratégique Transversal

Législature 2024 - 2030 

Une nouvelle façon de penser l’action publique

Le Programme Stratégique Transversal (PST) constitue aujourd’hui un outil de la gouvernance locale en Wallonie. Si son élaboration a été initiée dans le cadre d’une expérience-pilote soutenue par le Gouvernement wallon, il s’est depuis lors généralisé à l’ensemble des communes wallonnes. Cette dynamique a été consacrée par le décret du 19 juillet 2018, qui a intégré le PST dans le Code de la démocratie locale et de la décentralisation. Ainsi, lors de la précédente législature, les communes ont adopté leur premier PST, marquant une étape importante vers une gestion publique plus structurée, planifiée et orientée vers les résultats.

L’administration communale d’Engis s’inscrit pleinement dans cette démarche de gouvernance globale. Le PST y est envisagé comme une feuille de route évolutive, traduisant la stratégie définie par le Collège communal pour atteindre les objectifs qu’il s’est fixé pour la législature à venir. Il s’agit d’un outil pluriannuel, conçu pour planifier, prioriser et articuler les politiques publiques en fonction des besoins identifiés, des enjeux territoriaux, et des ressources humaines, matérielles et financières disponibles.

Conçu et porté par un binôme politique-administration, le PST est, par nature, un document souple, évolutif et adaptable. Il traduit les engagements de la Déclaration de politique communale (DPC) en un plan d’action détaillé, structuré dans le temps, et accompagné de mécanismes de suivi et d’évaluation. Cette culture de la planification et de l’auto-évaluation permet à la commune d’ajuster en continu ses priorités et de renforcer la transparence, l’efficacité et la lisibilité de l’action publique.

À travers le PST, la commune d’Engis affirme sa volonté de répondre de manière proactive aux enjeux locaux, de renforcer la qualité de ses services et de nourrir une relation de confiance avec ses citoyens, dans une logique d’amélioration permanente.

 

Planifier aujourd’hui, pour réussir demain

Le PST vise à structurer, renforcer et rendre lisible l’action publique communale à travers une approche intégrée, concertée et évolutive. Il a pour finalité de garantir une gestion cohérente, responsable et anticipative du territoire communal, en assurant un alignement durable entre la vision politique, les besoins des citoyens, et les capacités de l’administration :

1. Donner une direction claire à l’action communale, en traduisant la vision politique en objectifs concrets et planifiés dans le temps.
2. Assurer la cohérence et l’articulation des politiques publiques, en dépassant les logiques de silos et en intégrant les plans sectoriels dans un cadre global.
3. Renforcer la capacité de pilotage des élus et de l’administration, grâce à un outil d’aide à la décision basé sur la planification stratégique, l’évaluation régulière et l’ajustement continu.
4. Favoriser la transparence et la participation, en permettant aux citoyens et aux partenaires locaux de mieux comprendre les choix de la commune, d’y contribuer, et d’en suivre la mise en œuvre.
5. Optimiser l’usage des ressources communales, en alignant les ambitions politiques avec les moyens humains, financiers et organisationnels disponibles.
6. Ancrer une culture de gestion orientée vers les résultats, où chaque action s’inscrit dans un processus d’amélioration continue, au service de l’intérêt général.

Le PST s’articule autour de deux volets complémentaires et distincts :

• Le volet interne regroupe l’ensemble des objectifs et actions destinés à améliorer et optimiser le fonctionnement des services communaux ainsi que de l’administration communale dans son ensemble. Ce volet revêt une importance cruciale, dans la mesure où la commune constitue avant tout une organisation au service des citoyens et des acteurs économiques locaux. La qualité et l’efficacité du service public communal reposent notamment sur le développement des compétences du personnel, la modernisation des processus internes et l’optimisation des ressources humaines, matérielles et technologiques. Ce volet vise ainsi à renforcer la capacité opérationnelle de l’administration pour répondre aux exigences croissantes de qualité, d’efficacité et de transparence.
• Le volet externe rassemble les objectifs et actions liés aux politiques publiques communales et aux projets inscrits dans la déclaration politique générale. Il couvre les domaines d’intervention que l’autonomie communale lui permet d’investir, dans le respect du cadre légal et réglementaire applicable. Ce volet a pour objectif de formaliser les différentes actions que la commune entreprend pour répondre aux besoins et attentes de la population, tout en garantissant la cohérence et la durabilité des politiques publiques locales.

Chaque volet du Programme Stratégique Transversal (interne et externe) se décline de manière structurée selon une hiérarchie à trois niveaux :

1. Les objectifs stratégiques qui traduisent la vision politique à long terme de la commune. Il s’agit d’orientations générales qui reflètent les grandes ambitions de la majorité.
2. Les objectifs opérationnels constituent la déclinaison concrète des objectifs stratégiques. Ils déterminent les axes d’intervention prioritaires et identifient les leviers que la commune entend mobiliser pour atteindre ses objectifs stratégiques.
3. Les actions traduisent de manière tangible les intentions stratégiques et opérationnelles. Il s’agit de projets à entreprendre dans le cadre de la législature.

 

Une vision qui s’adapte et progresse

Tout au long de sa mise en œuvre, le PST fait l’objet d’un suivi régulier par l’autorité locale. L’évaluation, étape clé de cette démarche, est essentielle pour garantir une bonne gouvernance. Elle est réalisée au minimum à mi-parcours de la législature et à la fin de celle-ci. De plus, des événements extérieurs ou des opportunités imprévues peuvent justifier une actualisation du PST à tout moment, ce qui lui permet de rester adapté aux réalités locales.

Le PST s’inscrit dans une perspective politique à l’échelle d’une législature, soit six ans. Il englobe des actions de différentes envergures, petites, moyennes ou grandes, dont certaines peuvent dépasser la durée de la législature. Ainsi, la dynamique du PST s’inscrit dans une continuité à long terme, se renouvelant et se poursuivant d’une législature à l’autre, formant un véritable processus continu de planification et d’adaptation.

 

Une nouvelle équipe, une nouvelle approche pour le PST

Il s’inspire directement de l’orientation donnée par le Bourgmestre et le Collège communal : avant d’envisager de nouvelles infrastructures ou de chercher à attirer davantage d’habitants, l’objectif est avant tout de garantir à chaque Engissois un niveau de service public digne, accessible et de qualité. Il s’agit de renforcer les fondations, de remettre certains services essentiels en place lorsque c’est nécessaire, d’en améliorer d’autres, et de s’assurer que les besoins de base soient réellement rencontrés.   Ce PST n’a donc pas pour ambition de réaliser une démonstration de surenchère sans garantie de faisabilité. Au contraire, il représente un point de départ solide, construit autour d’objectifs stratégiques réalistes et réalisables, en tenant compte du contexte budgétaire contraignant de la commune, il s’inscrit dans une réponse tangible et prioritaire aux réalités de terrain.   Il s’inscrit aussi dans une volonté d’évolution continue : ce PST a vocation à grandir, à s’adapter, et à s’enrichir au fil des années, à mesure que les équipes se mettent en place, que les compétences se stabilisent, et que de nouveaux projets émergent avec cohérence.   Enfin, la participation citoyenne reste un élément important du processus. Elle ne doit pas se faire dans la précipitation, mais de manière structurée et pertinente. C’est pourquoi une implication progressive de la population est envisagée, notamment dans les prochaines étapes du PST et lors de ses futures actualisations, à travers des moments d’échanges, de communication ciblée et de dialogue.

Ce nouveau PST, porté par la majorité communale issue de la dernière législature, s’inscrit dans une volonté de recentrer les priorités autour d’une vision claire et réaliste. Contrairement au précédent PST, plus dense et ambitieux dans le nombre d’actions proposées, le présent document se veut plus concis, pragmatique et en phase avec les moyens actuels de la Commune.   Enfin, la participation citoyenne reste un élément important du processus. Elle ne doit pas se faire dans la précipitation, mais de manière structurée et pertinente. C’est pourquoi une implication progressive de la population est envisagée, notamment dans les prochaines étapes du PST et lors de ses futures actualisations, à travers des moments d’échanges, de communication ciblée et de dialogue.   Ce PST marque donc le début d’un projet de gouvernance ancré dans la réalité du terrain, fondé sur la responsabilité, la proximité et la construction patiente d’un cadre de vie digne et respectueux pour tous les citoyens tout en étant construit au travers de la réalité financière de la commune.   Télécharger le Programme Stratégique Transversal